?筑起堅(jiān)固的水上長(zhǎng)城
——福建海事局防抗臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”紀(jì)實(shí)
圖/文 王有哲
2018年7月12日的福州，晴空萬(wàn)里，艷陽(yáng)高照。曾一度因8號(hào)臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”而“三停一休”的城市重新恢復(fù)生氣，車輛和行人又開始熙熙攘攘，福建沿海北部寧德、福州、平潭等港口，因臺(tái)風(fēng)停航的船舶陸續(xù)開始復(fù)航。歷經(jīng)3晝夜緊張防御，今年以來(lái)登陸我國(guó)沿海風(fēng)力最強(qiáng)的一次臺(tái)風(fēng)——“瑪莉亞”逐漸風(fēng)級(jí)降低，挾風(fēng)帶雨向江西境內(nèi)移動(dòng)，并最終消散。
在這次防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”的過(guò)程中，福建海事局全面落實(shí)交通運(yùn)輸部、福建省委省政府指示精神，堅(jiān)持“以人民為中心”原則，動(dòng)員一切力量，科學(xué)指揮、加強(qiáng)防范，盡最大努力減少臺(tái)風(fēng)可能造成的人命和財(cái)產(chǎn)損失，先后出動(dòng)執(zhí)法船艇360艘次，成功處置走錨、斷纜等運(yùn)輸船舶一般險(xiǎn)情16起，轄區(qū)未出現(xiàn)一起海上船舶防臺(tái)事故，實(shí)現(xiàn)了防御臺(tái)風(fēng)“零傷亡、少損失”的目標(biāo)，圓滿完成防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”的重任。
以快對(duì)快 嚴(yán)陣以待
8號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”于7月8日5時(shí)生成于臺(tái)灣省宜蘭縣東偏南方約1930公里的西北太平洋洋面上，逐漸進(jìn)入中國(guó)東南沿海。36小時(shí)以內(nèi)，該臺(tái)風(fēng)連跳5級(jí)，發(fā)展成為17級(jí)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，成為“史上加速最快”臺(tái)風(fēng)，具有范圍大、強(qiáng)度強(qiáng)、移動(dòng)快的顯著特點(diǎn)，根據(jù)我國(guó)、美國(guó)和日本等國(guó)家氣象機(jī)構(gòu)預(yù)報(bào)，極有可能正面襲擊福建。
7月8日18時(shí)，隨著臺(tái)風(fēng)路徑逐漸清晰，直接登陸福建的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，福建海事局當(dāng)即啟動(dòng)防臺(tái)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，全局進(jìn)入警戒狀態(tài)。7月9日11時(shí)、7月10日8時(shí)、7月10日12時(shí)，福建海事局連續(xù)三次升級(jí)防臺(tái)響應(yīng)直至Ⅰ級(jí)響應(yīng)，以高效快速的防臺(tái)警戒級(jí)別，全面應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)挑戰(zhàn)。
臺(tái)風(fēng)將至，留給防臺(tái)的黃金時(shí)間屈指可數(shù)！福建海事局爭(zhēng)分奪秒加強(qiáng)防臺(tái)工作，及時(shí)向轄區(qū)海上航行作業(yè)船舶發(fā)布預(yù)警信息，提醒船舶及早行動(dòng)，選擇合理航線和安全水域避風(fēng)。福建轄區(qū)7個(gè)分支局從9日起執(zhí)行24小時(shí)防臺(tái)值班，各級(jí)指揮中心配強(qiáng)值班隊(duì)伍，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情。
“瑪莉亞”影響區(qū)域較大，福建海事局做好全體動(dòng)員，眾志成城進(jìn)行防御：9日上午，召開全局防抗“瑪莉亞”工作部署會(huì)，將防臺(tái)工作再布置、再細(xì)化、再落實(shí)；會(huì)后領(lǐng)導(dǎo)班子成員分赴轄區(qū)各地，現(xiàn)場(chǎng)指揮船舶及人員撤離工作，督促各分支局摸清各轄區(qū)錨地、碼頭泊位所有貨船、危險(xiǎn)品船及無(wú)動(dòng)力船靠泊作業(yè)情況，做到“底數(shù)清、數(shù)據(jù)明”。
普吉島游船沉沒(méi)的悲劇猶在耳畔，此次防御臺(tái)風(fēng)過(guò)程中，福建海事局把客渡船的安全放在更高位置，確保無(wú)一缺漏：督促寧德、福州、平潭、莆田和泉州客渡船在10日12時(shí)全部停航，廈門和漳州嚴(yán)格按照客渡船禁限航相關(guān)規(guī)定適時(shí)停航；“大三通”3艘船舶中，“海峽號(hào)”安排至南下避風(fēng)、“麗娜”輪至高雄港內(nèi)避風(fēng)，“中遠(yuǎn)之星”協(xié)調(diào)至廈門4號(hào)錨地避風(fēng)；18艘小三通船舶分別在廈門、金門、泉州錨地就近拋錨；80艘無(wú)動(dòng)力船舶人員完成撤離，全部上岸避風(fēng)。
截止10日中午12時(shí)，全局共出動(dòng)海事巡邏船艇287艘次、巡查執(zhí)法人員1536人次，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)長(zhǎng)期停泊船、危險(xiǎn)品船、施工作業(yè)船、無(wú)動(dòng)力船等重點(diǎn)船舶，以及橋區(qū)水域、施工作業(yè)區(qū)和沿海地區(qū)相鄰交界水域的巡查摸排，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)海上船舶防臺(tái)動(dòng)態(tài)。
以靜制動(dòng) 加強(qiáng)防控
7月10日12時(shí)，瑪莉亞已經(jīng)進(jìn)入福州市24小時(shí)警戒線，據(jù)預(yù)報(bào)將在福清至福鼎一帶登陸。超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)來(lái)勢(shì)洶洶，出于安全考慮，福州市首次實(shí)行“三停一休”（停產(chǎn)、停業(yè)、停課和休市），烏云壓城，風(fēng)鎖閩海，昔日船來(lái)船往、絡(luò)繹不絕的福州港逐漸寂靜，只余部分海巡船艇在海面緊張的進(jìn)行人員撤離工作。惡劣的氣象，已不允許組織大規(guī)模海上巡查，海上防臺(tái)也由“動(dòng)態(tài)”的巡邏，逐步轉(zhuǎn)為“靜態(tài)”協(xié)調(diào)組織、應(yīng)急待命階段。
臺(tái)風(fēng)愈發(fā)張揚(yáng)，防控越要冷靜。福建海事局繼續(xù)在“防”上發(fā)力，及時(shí)通過(guò)VTS（船舶交通管理系統(tǒng)）、CCTV（閉路電視）、海岸電臺(tái)、短信平臺(tái)等各種岸基通訊設(shè)備，發(fā)布海上航行警告與安全信息，保持船岸通訊暢通；充分利用電子巡航對(duì)錨地船舶最新數(shù)量和位置變化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，充分考慮船舶種類、大小、配員以及實(shí)時(shí)風(fēng)向、涌浪、橋區(qū)距離等因素評(píng)估各船舶安全情況，科學(xué)引導(dǎo)錨泊秩序，每個(gè)小時(shí)對(duì)錨泊船舶進(jìn)行“點(diǎn)名”提醒，將有限的錨地資源發(fā)揮到極致。
遵循“抓兩頭”、“控中間”的工作方法，福建海事局抓緊協(xié)調(diào)船舶避風(fēng)：通過(guò)南部廈門、漳州VTS重點(diǎn)管控、勸解856艘北上商船就近避風(fēng)，減少正面迎接臺(tái)風(fēng)的危險(xiǎn)；通過(guò)北部寧德、福州VTS勸解621艘商船盡量南下避風(fēng)，避開臺(tái)風(fēng)登陸中心。
有備無(wú)患、方能應(yīng)戰(zhàn)。福建海事局嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，全省各區(qū)域搜救力量全部保持待命狀態(tài)，海事船艇、企業(yè)救助拖輪、專業(yè)救助船、救助直升機(jī)組成的立體救助網(wǎng)絡(luò)在各應(yīng)急待命點(diǎn)集結(jié)，福建局還組織具有豐富經(jīng)驗(yàn)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)組成應(yīng)急小分隊(duì)，隨時(shí)增援海上船舶防臺(tái)險(xiǎn)情。
在臺(tái)風(fēng)登陸前的危急時(shí)刻，福建海事局再次展現(xiàn)了自身舍己為民的擔(dān)當(dāng)：10日傍晚，大量漁船擁入福州羅源灣北岸牛坑灣水域避風(fēng)，千余人滯留船上。因當(dāng)時(shí)風(fēng)急浪高，漁民上岸困難，應(yīng)羅源縣委縣政府請(qǐng)求，福建海事部門克服強(qiáng)風(fēng)大浪和夜間能見度差等不良條件，迅速安排多名海事執(zhí)法人員乘“海巡08215”開展轉(zhuǎn)移受困漁民工作。經(jīng)過(guò)近5個(gè)小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，成功安全轉(zhuǎn)移了滯留在漁船上的所有人員，為羅源縣成功防御“瑪莉亞”臺(tái)風(fēng)做出重大貢獻(xiàn)。然而，由于錯(cuò)過(guò)了最佳的避風(fēng)時(shí)機(jī)，“海巡08215”在后續(xù)的強(qiáng)風(fēng)中纜繩斷裂，船舶擱淺損壞。事后，羅源縣委縣政府專門發(fā)來(lái)感謝信，表示了對(duì)海事部門的敬意。
發(fā)生在羅源灣的故事，只是此次防臺(tái)工作的一個(gè)縮影。從清晨到黃昏，從夜幕到晨曦，從最北的福鼎海事處到最南的東山海事處，27個(gè)海事站點(diǎn)，如同西二環(huán)南路116號(hào)的海事大樓一樣燈火未熄，百余名海事值守人員徹夜未眠，以一級(jí)警戒應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)威脅；這一夜，福建從北至南的52艘海巡艇、78大功率拖輪、4艘專業(yè)救助船、3架救助飛機(jī)枕戈以待，為可能出現(xiàn)的海上險(xiǎn)情隨時(shí)待命。
以穩(wěn)對(duì)急 疏解有序
經(jīng)過(guò)一夜的緊張等待，7月11日9時(shí)10分，“瑪莉亞”從福州市連江縣沿岸登陸，登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)力14級(jí)，陣風(fēng)一度達(dá)到17級(jí)，是歷史同期登陸福建最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)。一時(shí)間，疾風(fēng)驟雨、駭浪滔天，沿岸驚濤駭浪，海水肆虐波堤。
在福建海事部門下屬的6個(gè)船舶管理中心里，海事值守人員加強(qiáng)各自轄區(qū)船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提醒船舶勤測(cè)船位、緊盯錨鏈?zhǔn)芰ΑｋS著一次次“12395”海上遇險(xiǎn)電話的響起，福建海事局及時(shí)下達(dá)一道道指令，指導(dǎo)遇險(xiǎn)船舶采取加固錨鏈、全車頂推、擇地?fù)尀┑确绞骄o急避險(xiǎn)，幫助船舶通過(guò)險(xiǎn)情考驗(yàn)。在臺(tái)風(fēng)登陸前后6小時(shí)里，共成功處置走錨、斷纜等運(yùn)輸船舶一般險(xiǎn)情16起，避免事故險(xiǎn)情30起，共涉及183人。事后統(tǒng)計(jì)表明，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)從福州正面登陸，但福建轄區(qū)海上運(yùn)輸船舶防臺(tái)實(shí)現(xiàn)“零傷亡”！
隨著監(jiān)控屏幕上代表風(fēng)力大小的區(qū)域“由紅轉(zhuǎn)綠”，臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的狂風(fēng)巨浪、風(fēng)暴增水逐漸消退，對(duì)海上船舶航行安全影響越來(lái)越小，7月11日16時(shí)，福建海事局解除第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”防臺(tái)響應(yīng)。
臺(tái)風(fēng)登陸后，隨著人們警惕性的降低，積壓在港口的船舶容易忽略“回南風(fēng)”影響，密集搶道出港，造成碰撞、翻沉等次生災(zāi)害，險(xiǎn)情易發(fā)多發(fā)，防御重要性不可小覷。此時(shí)轄區(qū)還積壓著2132艘船舶，他們急切的盼望著早點(diǎn)出港，完成因臺(tái)風(fēng)中斷的航程。尤其是南部的廈門、泉州、漳州等分支局，歷經(jīng)了近48小時(shí)的緊張“防御戰(zhàn)”后，又要應(yīng)對(duì)新一輪的“疏港戰(zhàn)”。
面對(duì)進(jìn)出港業(yè)務(wù)量較日常增加2-3倍的狀況，福建海事局加大后續(xù)疏導(dǎo)指揮，繼續(xù)保持戒備狀態(tài)，按照“先出港后進(jìn)港，先疏港后生產(chǎn)”原則，協(xié)調(diào)港口、引航等部門做好船舶疏散和生產(chǎn)調(diào)度，優(yōu)先保障水上客運(yùn)和電煤等重要能源運(yùn)輸?shù)幕謴?fù)。
與此同時(shí)，福建海事局加大現(xiàn)場(chǎng)巡查，第一時(shí)間派出執(zhí)法人員，出動(dòng)海巡船艇，加強(qiáng)對(duì)重要航路、碼頭、錨地、橋梁和海底管道等重點(diǎn)水域的巡查，確認(rèn)各類助航設(shè)施完好，確保現(xiàn)場(chǎng)通航秩序井然。同時(shí)，加強(qiáng)安全信息告知，通過(guò)岸臺(tái)播發(fā)航行警告提醒沿海各船舶注意避讓，針對(duì)南北交通流會(huì)遇較多的區(qū)域，加強(qiáng)值班提醒。正是一項(xiàng)項(xiàng)后期保障工作落地實(shí)施，使得轄區(qū)通航秩序快速恢復(fù)正常，后續(xù)疏港工作順利完成。
臺(tái)風(fēng)呼嘯而過(guò)，能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)過(guò)無(wú)“痕”，離不開每一位福建海事人的傾力付出。正如福建海事局局長(zhǎng)徐增福所說(shuō)，“只有落實(shí)好每項(xiàng)防臺(tái)工作，確保層層壓實(shí)責(zé)任、工作到崗到人，才能打贏這場(chǎng)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”
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